Contractació pública
Exclusió d'un licitador per presentar una oferta anormalment baixa sense una justificació adequada
Un ajuntament va convocar una licitació per a un contracte de manteniment i conservació d'instal·lacions tèrmiques de les dependències municipals.
Hi van participar sis licitadors, inclosa l'empresa recurrent, l'oferta de la qual es va considerar anormalment baixa, la qual cosa va fer que la mesa de contractació exigís una justificació, d'acord amb l'art. 149 de la LCSP.
El Tribunal Administratiu de Recursos Contractuals, després d'analitzar el procediment seguit per a l'exclusió de l'oferta, considera que la justificació d'una oferta anormalment baixa ha de ser clara i detallada, de manera que permeti que l'òrgan de contractació avaluï la seva viabilitat.
Conclou que no es pot acceptar la justificació de l'oferta perquè no compleix els requisits del plec de prescripcions tècniques.
El motiu fonamental per acordar la impossibilitat del compliment de l'oferta per part de l'apel·lant ve determinat per l'ús per part de l'apel·lant d'una premissa que no s'ajusta als requisits dels plecs: l'apel·lant avalua, en funció de la seva experiència en l'execució del contracte vigent (del qual és l'adjudicatari) les necessitats de dedicació horària dels oficials de manteniment, quan els plecs de prescripcions tècniques prescindeixen d'aquest càlcul, prescrivint que hi hagi dos oficials de manteniment destinats permanentment a l'execució del contracte.
En avaluar els costos assumint una dedicació horària que no exhaureixi la jornada laboral, l'apel·lant assumeix una hipòtesi clarament inadequada i contrària al que disposa el plec de prescripcions tècniques. Qualsevol decisió que, com la sol·licitada pel recurrent, admeti una modificació de les premisses de dedicació horària dels oficials vulneraria el principi d’igualtat de tracte entre els licitadors, per la qual cosa ha de ser rebutjada.
En conseqüència, es desestima el recurs, aixecant la suspensió del procediment de contractació.
Els nostres professionals es posen a la vostra disposició per solucionar-vos els dubtes que pugueu tenir sobre aquesta matèria i auxiliar-vos en les actuacions i tràmits que escaiguin.
